1954年，美国科学家恰宾和皮尔松在美国贝尔实验室首次制成了光电转换效率为4.5%的单晶硅太阳电池，诞生了将太阳光能转换为电能的实用光伏发电技术。

国家发改委将根据投资成本变化、技术进步情况等因素适时调整光伏标杆电价。英利集团首席技术官宋登元告诉记者，长期以来光伏业两头在外的产业格局是迫不得已，因为国内缺乏相关补贴机制。

业内人士透露，去年10月启动的第二轮光伏特许权招标项目，到目前仍有七成尚未开工。另外，通过特许权招标确定业主的太阳能光伏发电项目，其上网电价按中标价格执行，中标价格不得高于太阳能光伏发电标杆电价。而大型光伏发电项目都采用公开招标方式定价，价低者胜出的法则造成光伏发电领域恶性竞争，严重打击了光伏发电的投资热情。根据国家发改委通知，将对非招标太阳能光伏发电项目实行全国统一的标杆上网电价，每千瓦时暂定为1元至1.15元。2011年7月1日以前核准建设、2011年12月31日建成投产、尚未核定价格的太阳能光伏发电项目，上网电价统一核定为每千瓦时1.15元。

千呼万唤的光伏标杆上网电价日前出台。此前，国内财政资金虽然对太阳能屋顶和光伏建筑建设提供一定补贴，但规模很小，远不如太阳能热水器的普及更具实际节能效应。另外，在发电效率方面，光热发电也需要继续提升。

据了解，在我国可再生能源发电成本中，风电为每千瓦时0.5~0.6元、太阳能发电为1.2~1.5元、生物质发电是0.4~1.0元，这说明可再生能源已进入到能够产业化、规模化和商业化发展的阶段。此外，现在技术较成熟的槽式光热发电，需要消耗大量的水，因此在沙漠中的应用是个问题。此外，由于光热发电采用储热装置，能够提供稳定的电力输出，与光伏发电相比，更容易解决并网问题。专家预测，未来光热发电容量将大大超过光伏，并有可能取代常规能源而广为使用。

在自主研发方面，中科院太阳能热利用与光伏系统重点实验室主任王志峰表示，十五期间，中科院电工所、工程热物理所等科研机构和一些太阳能企业，已经开始了光热发电技术的项目研究。目前，由于光热发电尚未形成产业，国家在投入方面还很慎重。

一位专家说，中国光热发电之所以和国外差距这么大，很大程度上是因为国外20年前就开始了巨额投资。然而，由于大型太阳能发电缺乏合适的融资项目机制，并有相关体制和政策的限制以及相关知识的不足性，所以在亚洲的发展中国家有大约9亿人口至今没有电用，甚至有些偏远地区为了那些能发电的化石燃料付出了巨额费用。日前，有专家们表示，十二五期间我国能源工业为实现保供应同时实现转型这个主要任务，大力发展非化石能源、调整能源结构是一个重要手段。中科院电工所可再生能源研究中心主任马胜红表示，就光热发电而言，形成我国从基本材料、主机设备和系统设计集成的太阳能光热发电产业链的时间不会太长了。

热发电将扩大投资随着今年1月份国家首次实施光热电站特许权项目招标，越来越多的业内人士对光热发电的未来充满信心。目前虽然太阳能光热发电在各国均起步较晚，但业界对太阳能光热发电成为未来新能源主力军已基本达成共识。有关专家认为，在全球低碳经济与新能源革命的大趋势下，光热发电极有可能成为我国未来份额最大的主导能源。更重要的是，这一项目于2006年立项，属于国家863计划（国家高技术研究发展计划），2008年获得发改委批准、允许并网发电。

中国科学院电工研究所博士姚志豪建议，加强直射辐射资源测量及电站选址工作，调动产业链各相关单位积极性，通过实际电站项目锻炼提高，加强完善产业链各环节测试手段和实验平台，此外还要加强金融财政等政策配套支持。但随着越来越多央企和民营企业的加入，这一状况正在发生改变。

在众多新能源品种中，由于补充、替代煤电的优势显著，预计太阳能光热发电可望成为未来新能源的主导核心内容。一系列大型太阳能热发电项目的融资出现在第二季度清洁能源项目中。

在国际上，太阳能光热发电已经成为可再生能源的发展热点。据悉，皇明太阳能同时也通过自主研发掌握了槽式、碟式、塔式太阳能热发电技术，并具备太阳岛的建设能力，为中国进入太阳能热发电领域，奠定了良好的基础。据了解，与光伏发电相比，光热发电没有生产太阳能电池带来的高能耗、高污染等问题，设备生产过程更清洁，发电的规模效益也更好。这就标志着太阳能发电拥有巨大的潜力，并希望在不久的将来能增加3%~5%的贡献，其目标是亚洲太阳能源的电力成本等于或低于电网电力。光伏发电则不涉及这一问题。从不同的区域市场看，各国在风能和太阳能项目中资产融资大增，在西班牙太阳能热发电项目和奥地利、西班牙的风力发电场项目融资推动下，欧洲的投资增长14％到89亿美元。

而随着相关设备规模化生产，光热发电成本也将在十二五期间迅速下降。中国则从近几年才开始示范工程的建设。

中海阳新能源电力股份有限公司董事长薛黎明表示，到十二五末，光热发电的装机容量有望超过光伏发电。与光伏通过半导体将太阳能转换为电能不同，光热发电更为传统，主要是通过收集太阳能加热水蒸气进行汽轮发电，因为发电效率较高，提供的电能比光伏更为稳定可靠，对电网要求较低，基本可以直接与电网对接，曾在相当长的时间内受到广泛重视。

其他还有包括西班牙的100MWFPLTermosol项目，南非的100MWEskomUppington项目等价值数百万美元的项目。早在上世纪80年代，国外就建造了装机容量500千瓦以上的各类光热电站，并开始了商业化运作。

最后，光热发电所需的建设面积较大，不如光伏发电灵活。如果考虑储热装置，光热发电的综合价格比光伏发电要便宜些。全球热发电势头好近日，据彭博新能源财经发布的权威数字显示，2011年第二季度新增清洁能源投资达到417亿美元，比第一季度增长27％，同比2010年第二季度则高出22％。7月8日，亚洲开发银行副总裁赵晓宇说，许多亚洲国家有着天然的太阳能资源优势给予他们充足的阳光和大面积不适合做其他用途的土地。

第二季度美国BrightSource公司的392MWIvanpah光热发电项目投资达到22亿美元，成为世界上投资最大的此类项目。而亚洲第一个光热发电站于2010年8月在北京延庆建成

7月及以后核准的，及7月之前核准但截至年底仍未建成投产的太阳能光伏发电项目，除西藏仍执行1.15元/千瓦时的上网电价外，其余省上网电价均按每千瓦时1元执行。近日，国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏曾公开表示，为了改变我国光伏行业两头在外的尴尬格局，将推动国内光伏发电的大规模应用。

中国科学院电工研究所副所长许洪华表示，但要在东部地区投资建设光伏电站，这一电价将很难支撑。他表示，目前电网的制约并不是来自技术方面，风电如果在内蒙古消化不了，完全可以输送到华东电网，即使目前的输电通道不能满足，再建输电通道也不是难事。

目前，凭借800万千瓦的太阳能电池产量，我国已成为世界最大的光伏电池生产国，但由于国内光伏应用市场尚未大规模开启，目前，我国太阳能发电利用率低也成为不争的事实。我国虽然属于太阳能资源丰富的国家，但是西部地区的太阳能资源最为丰富，而东部地区太阳能资源相对欠丰富。侯鹏表示，对于正在进行光伏全产业链开发的特变电工新疆新能源股份有限公司来说，电价政策出台，无疑更坚定了他们继续开发光伏产业的信心。[page]据许洪华透露，在西部光照条件好的地区，光伏电站的年发电量大多在2000小时以上，在这些地区建光伏电站，1元或者1.15元的上网电价将为投资者赢得更高的收益。

业内人士担心，随着光伏发电应用的大规模推广，势必也将和风电一样遭遇电网的瓶颈。光伏发电大规模推广后，也将遇到电网制约的问题，许洪华表示，如何协调与电网的和谐发展，将是未来光伏产业继续发展绕不开的话题。

对于资源条件好的新疆、青海、西藏等地，按照这一电价，投资者将获得可观的投资回报。在他看来，在西部光资源条件好的地区，投资建设电站的土地成本肯定要比在东部地区低，优先开发资源条件好的地区，也符合我国目前的国情。

同时，《通知》指出，通过特许权招标确定业主的太阳能光伏发电项目，其上网电价按中标价格执行，中标价格不得高于太阳能光伏发电标杆电价。电价水平尚存争议在肯定这一电价政策出台的同时，业界对于此次出台的电价标准，也存有诸多争议。